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灵台县全力构筑宗教工作社会化管理新模式

时间:2013/7/14 6:42:16 ??来源:每日甘肃网

创新管理模式 构建和谐宗教

  近年来,灵台县按照“以人为本、服务为先、重在引导、各方参与”的思路,准确把握新形势下宗教工作的基本规律,牢固树立“保护、管理、引导、服务”的工作理念,以发挥宗教界人士和信教群众的积极作用为目标,重视依法管理、重视建章立制、重视以人为本、重视科学引导,积极探索全方位、多层次、立体化的宗教工作社会化管理新模式,构建和谐宗教,为建设富裕文明和谐秀美灵台营造了良好社会环境。

  一、以健全机制为关键,夯实宗教管理社会化基础

  针对以往基层管理工作中乡镇、村管理宗教事务职责不清、任务不明、管理不规范的问题,着力完善体制机制,努力形成形成各部门协同配合、各司其职、齐抓共管的工作格局。一是强化组织领导。县委、县政府重视加强宗教工作,制定下发了《关于进一步加强宗教工作的意见》(灵发〔2012〕49号),就做好宗教工作提出了具体要求和措施,明确细化了基本任务和运行机制。县委常委会每年都要专题研究宗教工作,县委县政府主要领导经常听取情况汇报,及时研究解决工作中遇到的各种问题,有力地保障和推动了宗教工作的顺利开展。二是健全机构网络。县上成立了宗教工作领导小组,各有关乡(镇、街道办事处)和部门建立健全了宗教工作领导小组会议制度,将宗教工作纳入重要议事日程,定期不定期召开会议,研究宗教方面的重要情况,协商解决重大问题。中台、梁原、新开、独店等宗教工作重点乡(镇)针对干部调动、职责分工变动情况,及时调整充实了宗教工作领导小组,明确了分管领导,配备了专职干事。在宗教活动场所所在村社配备了宗教工作信息员27名,联络员72名,形成了横向到边、纵向到底、不留空白的基层宗教工作网络。全县上下初步形成了“党委统一领导、统战部门牵头协调、各相关部门密切配合、社会各界共同参与”的宗教工作管理格局。三是完善工作机制。坚持从县情实际出发,确立了“六个纳入”的工作机制,即各级党委政府要把宗教工作纳入重要议事日程、纳入目标考核体系、纳入中心组学习内容、纳入各级党校教学内容、纳入财政预算和经济社会发展规划,下功夫提高各级干部特别是领导干部做好宗教工作的能力和水平。各级党政“一把手”亲自抓宗教工作,经常深入基层,了解掌握宗教工作情况,协调解决宗教工作中遇到的实际问题。不断增强责任意识,强化约束机制,县、乡、村层层签订目标管理责任书,把宗教工作与党建、经济工作、社会事业同部署、同考核,同落实,有效保障了宗教工作目标任务的落实。

  二、以教育引导为手段,营造宗教管理社会化氛围

  坚持将宗教政策法规宣传作为开展宗教工作的切入点,结合宗教政策法规“六进”活动,采取组织学习、印发张贴宣传资料、召开座谈会等形式,加大对广大干部职工、宗教界人士和信教群众的宣传教育力度,并在学校教育中增加了宗教政策和相关法律法规的内容,同时,组织人员在街道社区、企业开展宗教政策法规专题讲座,帮助社区群众和企业员工正确区分宗教与迷信、宗教与邪教的关系。通过大张旗鼓地宣传党的宗教工作基本政策和法律法规,进一步增强了宗教教职人员和信教群众配合政府依法管理宗教事务的自觉性和主动性。在加大政策法规宣传教育培训的同时,不断应加强对乡镇宗教工作干部和村、组宗教工作联络员的业务指导和检查,教育引导他们学习掌握政策法规,不断提高政策水平和管理能力。通过强化政策法规宣传,营造了社会各界关心宗教工作、支持宗教工作、配合和参与宗教工作的良好局面。

  三、以制度建设为基础,规范宗教管理社会化方式

  坚持把制度建设作为管长远、管根本的基础性工作来抓。一是推行联席会议制度建立建立了由县委统战部牵头的宗教工作联席会议制度,对重要政策提出建议,对重要工作统一部署,并抓好督促检查,确保党的宗教工作落到实处。 二是建立联系交友制度。全县初步建立起各级党政领导干部与宗教界代表人士“一对一、分层次、全覆盖”的联系交友制度。中国宗教网-中国宗教杂志社各级党政领导和宗教干部坚持定期开展各种走访慰问活动,及时了解他们的愿望和呼声,采纳和落实他们的意见和建议,并积极推荐选拨宗教界代表人士担任人大代表和政协委员,以实际行动取得了宗教界和信教群众对政府工作的理解和支持,进一步夯实了他们与党和政府同心同德同行的思想基础。三是完善宗教场所民主管理制度。依据国家有关宗教政策法规,指导、帮助各宗教场所完善宗教场所内部管理制度,构建依规办事、照章办事、有序活动的工作格局,有力地推进了宗教场所民主办教、民主管理等方面的规范化和制度化。四是健全矛盾纠纷排查调处工作机制。不断健全完善宗教领域矛盾纠纷排查调处机制和突发事件应急处置机制,建立了矛盾纠纷挂牌销号制度、信息报送制度、督查落实制度,定期在全县开展宗教领域矛盾纠纷集中排查调处工作,解决了一些“老大难”问题确,保了宗教领域和谐稳定。

  四、以服务发展为目标,发挥宗教管理社会化作用

  教育引导宗教界人士和信教群众为经济社会发展服务,是新时期赋予宗教工作的新任务。我们坚持把教育引导宗教界积极参与社会公益慈善活动作为促进宗教与社会主义社会相适应的重要内容和有效抓手,在宗教界提出开展以“三个一”(救助一个失学儿童、救助一个危重病人、救助一个困难家庭)为主题的“万人献爱心”活动,鼓励支持宗教界人士及信教群众在农村基础设施建设上投资投劳,在支援灾区重建上捐款捐物,在帮助贫困家庭上慷慨解囊,为促进本地经济发展及社会和谐稳定发挥了积极作用。近年来,全县宗教界相继开展爱心救助活动6次,捐款捐物4万余元,参与所在地修桥铺路、校舍改造及乡村改水等社会公益项目10多个,参与修建自来水工程项目3个,修建村社道路50余公里,救助困难群众、孤寡老人、失学儿童70余人次,救助危重病人10人,充分彰显了宗教界扶危济困、博爱奉献的优良传统。

  五、以落实政策为保障,提高宗教管理社会化水平

  深入实施《甘肃省宗教事务条列》,以依法管理宗教事务为重点,不断提高宗教管理社会化水平。一是规范组织管理。进一步细化宗教工作三级网络,两级责任工作指标,做到乡镇有宗教工作领导小组、有分管领导和专兼职干事,宗教场所(包括民间信仰处所)所在地村有联络员,重点社有信息员,形成上下连通、反应迅捷、机制完备的宗教工作网络,基层基础工作不断夯实。二是规范场所管理。认真做好宗教场所登记换证工作,指导帮助批准开放宗教活动场所办理好“土地使用证”、“房屋产权证”、“消防安全证”、“建筑规划许可证”。继续开展未批先建宗教活动场所的治理工作。加强对民间信仰场所的管理,杜绝和预防了乱建佛道教活动场所的行为发生。三是规范人员管理。认真落实宗教工作“三支队伍”培养规划和年度计划,进一步抓好“三支队伍”教育培训工作。高度重视宗教教职人员社会保障工作,将教职人员纳入医保、低保等社会保障范围。教育引导宗教界人士和广大信教群众积极投身经济社会建设,鼓励支持宗教界多行善举、多做义事、惠及群众、造福社会。四是规范活动管理。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透,打击犯罪”的基本原则,不断加大对宗教活动的依法管理力度。严格执行重大宗教活动请示审批制度,加强对宗教节点日、宗教“敏感日”等特殊时段的监控防范,对诸如朝觐和教职人员聘请等大型跨区域宗教活动实行申报备案,组织专门人员协调管理,确保了重大宗教活动有序进行和平稳过渡,进一步提高了依法管理宗教事务的能力和水平。

  (灵台县委统战部 鄢文)

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